Прощай Минск: куда могут перенести переговорную площадку по Донбассу?
Минским соглашениям скоро исполнится 6 лет. Оценивать их можно по-разному: свою задачу по прекращению горячей фазы конфликта они выполнили, в том или ином виде оформили «послевоенную» действительность. Украина сохранила контроль над большей частью Донецкой и Луганской областей, в то время как провозглашённые республики — над основными с политической и экономической точки зрения городами и районами. Огонь, вплоть до последнего перемирия, остановить не удавалось, зато было проведено несколько обменов военнопленными и политическими заключёнными. ЛНР и ДНР обрели определенную международную субъектность, стали на рельсы строительства национальной государственности.
О необходимости пересмотра «Минска» говорили немало. Упоминались как несоблюдение прописанных договорённостей, так и их изначальные противоречивости. Например, статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей предусматривал, по сути, автономию этих районов в составе Украины — с административной, правовой и языковой точки зрения. При этом на самой Украине только лишь упоминание такого рода предложений трактовалось властями как призыв к сепаратизму, за что предусматривалась уголовная ответственность. В то же время официальный Луганск и Донецк настаивали, что результаты референдумов весны 2014 года о независимости регионов пересмотру не подлежат, следовательно, вопрос о реинтеграции в Украину в каком бы то ни было статусе не стоит.
Но сейчас перед Минскими соглашениями стоит другая проблема. Неожиданно возник вопрос о переносе самого места переговорной площадки. С одной стороны, протесты, сотрясающие Белоруссию после президентских выборов, — неизвестно, выстоит ли власть Александра Лукашенко и будет ли действующая оппозиция, если она тем или иным образом возьмёт власть, занимать столь же «примирительные», а не откровенно проукраинские позиции. В другом случае, если Лукашенко сохранит монополию на власть, согласится ли Украина на дальнейшие консультации именно в Минске в условиях недавнего скандала с «вагнеровцами», которых действующий белорусский президент благополучно вернул в Россию, а не в лапы киевского правосудия.
О необходимости переноса переговорной площадки из Минска в другое место уже начали говорить официальные лица. Так, первый президент Украины — недавно назначенный руководитель делегации в Трёхсторонней контактной группе Леонид Кравчук допустил «переезд» переговорщиков в Швецию.
«Если вдруг не будет такой возможности проводить там встречи, то мы будем искать другое место. Сначала были не Минские соглашения. Сначала была Женева. Можно взять совсем нейтральное государство. Та же Швеция. Можем их попросить. Это возможно», — сказал руководитель ТГК в интервью украинским средствам массовой информации.
Мы пообщались с экспертами, политологами, компетентными людьми из Луганска и Донецка и пришли к выводу, что, помимо Белоруссии, можно выделить четыре потенциальных пункта, где могли бы продолжиться переговоры.
Швеция. Хоть и была названа Леонидом Кравчуком, но шансы оказаться площадкой для переговоров минимальны. Стокгольм давно потерял своё реноме главного нейтрала Европы, состоит в Евросоюзе, наложил санкции на Россию и на отдельных российских и украинских граждан, связанных с конфликтом на Донбассе. А это в том числе и политическая элита ЛДНР. В таком случае совершенно непонятно, кто поедет представлять Донбасс на такие переговоры.
Казахстан показал себя более-менее эффективной площадкой по переговорам в Сирии и выражал готовность оказывать подобные «услуги» и при решении донбасской проблемы. В принципе, Казахстан от Белоруссии не сильно-то и отличается: второй по значимости союзник России, член ОДКБ и Евразийского союза. Разве что находится слишком далеко от Донбасса и, возможно, поэтому будет вызывать меньше раздражения у киевских властей.
Молдавию как потенциально новую площадку для переговоров называли в том числе и собеседники нашего агентства. Страна формально, как стратегический союзник Евросоюза и Украины, ввела персональные санкции против России, которые скорее остались лишь на бумаге. После прихода к власти Игоря Додона отношения с Москвой потеплели, Молдавия стала наблюдателем в Евразийском союзе, новая парламентская коалиция и правительство декларируют многовекторность. При этом сохраняется курс на евроинтеграцию, что вполне понравится официальному Киеву.
Сербия фактически осталась в стороне от украинского кризиса, не заняв ни одну из сторон. Исторически она считается традиционным союзником России в Европе, что неоднократно подтверждало сербское руководство, особенно при президентстве Александра Вучича. Тем не менее Сербия признаёт территориальную целостность Украины — это своеобразная благодарность за то, что Незалежная остаётся одним из немногих государств континентальной Европы, не признающей независимость Косово.
По сути, проблема решится в ближайшее время — в русле развития ситуации в Белоруссии. Однако уже сейчас понятно, что проведение переговоров на неопределённые сроки переместится в онлайн. И это вряд ли будет способствовать хотя бы тем процессам, которые уже были налажены с таким трудом, — обменам, решению точечных проблем вроде налаживания мобильной связи или подачи воды. А значит, целесообразность переноса места переговоров по Донбассу будет рассматриваться всерьёз уже в ближайшее время.
