Член Общественной палаты ЛНР: «Минск» в кризисе, к этому привыкли все
После волны коронавирус жизнь постепенно возвращается на территории Донбасса, вот уже 6 лет живущие самостоятельной жизнью. Остро встают старые и появляются новые проблемы: выполнение Украиной перемирия, кризис в Минских соглашениях, витающая в воздухе возможность переноса переговорной площадки из-за акций протеста в Белоруссии. Эти вопросы корреспондент EADaily обсудил с членом Общественной палаты ЛНР, руководителем Центра социологических исследований «Особый статус» Александром Проценко.
— Вы являетесь членом Общественной палаты Луганской Народной Республики. При этом многие задаются вопросом, зачем нужен дополнительный орган, если в ЛНР и так есть парламент, Народный совет. Не дублируют ли органы функции друг друга?
— Общественная палата не является законодательным органом в отличие от Народного совета, она представляет собой консультативно-совещательную общественную структуру, в функции которой входит в первую очередь обеспечение коммуникации между властью и обществом, это канал обратной социальной связи. Действительно, парламентарии также ведут эту деятельность, общаются с избирателями напрямую, но здесь, как говорится, трудно переборщить.
Кроме того, помимо непосредственного общения с народом, у депутатов есть большое количество других задач и направлений деятельности. Поэтому от дополнительного источника информации о реальном состоянии дел в той или иной социальной сфере выигрывает в итоге и общество и власть. Общественная палата представляет собой оперативный индикатор общественных настроений. И при этом же члены палаты на основании анализа и обработки различных общественных запросов, реакций, обращений граждан выступают с конкретными предложениями, выдвигают инициативы по оптимизации и улучшению государственной политики в том или ином направлении, предлагают коррекцию политико-управленческих решений, если в этом возникает необходимость.
— Сегодня Минские соглашения находятся в кризисе: с одной стороны удаётся решить тактические проблемы — то же перемирие, произвести обмены. С другой стороны, стратегические успехи не достигнуты. Не считаете ли вы эти договорённости изначально нежизнеспособными?
— Действительно критика и скепсис в отношении Минских договоренностей уже стали привычными как для экспертов, так и для обычных граждан, но нужно понимать, что все это заслуга украинской стороны. Для представителей власти эпохи Порошенко жизненно важным было как можно дольше оттягивать и избегать реальной деэскалации конфликта в соответствии с подписанными документами и максимально долго поддерживать состояние «ни мира, ни войны». Многие надеялись на изменение ситуации после смены власти в Киеве, однако, как мы видим, новый президент практически оказался декорированной копией предыдущего. И тем не менее, пока какого-то другого легитимного и мирного механизма урегулирования конфликта на Донбассе нет. Кроме того, следует четко понимать, подписание «Минска-2» было однозначно дипломатической победой для нас, и стало гирей, мирными оковами для Киева, которые вынуждают киевские власти избегать прямой масштабной агрессии.
Как бы кто ни ругал договоренности, республики сейчас имеют возможность восстанавливать и развивать свой внутренний потенциал именно благодаря их наличию. Все разговоры и эмоциональные дискуссии о том, что если договоренности Украиной не выполняются, то, мол, нужно от них отказаться и искать что-то новое, неконструктивны, так как это стало бы идеальным подарком для украинской стороны. В Киеве мечтают о том, чтобы выскользнуть и освободиться от взятых на себя обязательств, попутно переложив на республики и Россию вину за срыв переговоров.
— Раз мы уж заговорили про Минск, как вы смотрите на происходящее в Белоруссии? Может ли официальный Минск продолжать исполнять функции стороны-посредника в условиях кризиса, который неизвестно сколько продлится?
— На этот счет с украинской стороны в последнее время звучат достаточно противоречивые оценки и взаимоисключающая риторика, хотя это уже становится едва ли не фирменным стилем украинских переговорщиков. Леонид Кравчук (первый президент Украины, руководитель Трёхсторонней контактной группы от Украины — прим. ред.) сначала заявляет о возможности переноса площадки, а Владимир Зеленский на следующий день говорит, что Минск на данный момент всех устраивает. С моей точки зрения, попытку перенести локацию для переговоров украинская сторона может использовать для еще большей рутинизации процесса. Касательно же позиции нашей стороны, то лучше данный вопрос адресовать напрямую участникам переговоров. При этом, отмечу, что ситуация с задержанными якобы «вагнеровцами» спровоцировала определенное недоверие, всерьез обсуждалась угроза того, что гарантии их безопасности могут быть нивелированы в результате усиления политического напряжения с Москвой и параллельного заигрываниями с Киевом. С другой стороны, все эти неприятности были достаточно быстро купированы, непонимание снято и вряд ли такой казус может в обозримом будущем повториться. В любом случае, чтобы делать более обстоятельные выводы, стоит дождаться, пока в политическом пространстве Беларуси наступит равновесие, а конфронтация между протестной частью общества и властью сойдет на нет.
— В ЛНР этим летом прошла так называемая оптимизация системы образования. Чем была вызвана поспешность данного решения и как вы оцениваете ход оптимизации в целом?
— Не уверен, что она уже прошла, я скорее думаю, что она стартовала и будет продолжена. Данный вопрос назревал еще со времен Украины и связан был с избыточным разрастанием выпускающих кафедр по одинаковым специальностям, а также по специальностям, которые не соответствуют актуальной конъюнктуре рынка труда и профилю государственного заказа. Если не ошибаюсь, то в Украине на момент 2013 года было в 5 раз больше видов выпускных специальностей, чем в ЕС. Уже тогда мы пришли к ситуации, что вузы массово выпускали не тех специалистов, которых искали работодатели. Ход оптимизации можно будет полноценно оценить, когда новая система заработает, а учебный год, как известно еще не начался. В любом случае, особенно с учетом перспективного направления по аккредитации наших вузов в РФ я думаю, наша система образования скоро предстанет в новом качестве.
— Украина собирается проводить выборы в местные советы осенью 2020 года на территории подконтрольных территорий Луганской и Донецкой областей. ЛНР же отказывается избирать депутатов собственных муниципалитетов, ссылаясь на нарушение Минских соглашений. В то же время Украины свои органы избирает и не заморачивается особо. Не пора ли и ЛНР избрать органы местного самоуправления, как того требует международная практика государственного строительства?
— Вопрос назрел, и само собой без нормативно урегулированного и стабильно функционирующего местного самоуправления современная демократическая политическая система обойтись не может. Но на этот вопрос нет простого и однозначного ответа, поскольку мы сталкиваемся здесь с объективно существующей необходимостью в синхронизации нашего внутриполитического развития с условиями всеобщего политического урегулирования, прописанными в Минских соглашениях.
У меня нет особенных сомнений, что если мы не будем принимать этот момент во внимание, то представители украинской стороны тут же будут на каждом углу кричать о нарушении договоренностей. С другой стороны, я понимаю, что находиться в этом тупике вечно невозможно и могу допустить, что внутриполитическая целесообразность и приоритет внутренних вызовов в какой-то момент могут возобладать над рисками неадекватных внешних реакций. В любом случае, этот вопрос находится в компетенции наших парламентариев, так что последнее слово будет за ними.
— В ЛНР — один из самых низких в Европе показателей заболеваемости коронавирусом. Как удалось добиться столь эффективных «результатов»? Почему, с вашей точки зрения, до сих пор закрыта граница с Донецкой Народной Республикой?
Насколько мне известно, буквально на днях Глава ДНР упоминал об этой ситуации и обещал рассмотреть возможность открытия границ с ЛНР. Будем надеяться, скоро ситуация нормализуется и мы снова сможем ездить друг к другу в гости. Касательно относительно низкого уровня заболеваемости у нас, то тут, во-первых, наверняка сыграл тот факт, что ЛНР и так давно находится в определенной изоляции и у нас нет неконтролируемых участков массового передвижения граждан. В связи с этим было легче наладить контроль и осмотр всех пересекающих границу с РФ, с ДНР или линию разграничения с Украиной. Безусловно, сыграла свою роль и тесная коммуникация наших медиков с российскими коллегами, в том числе Россия своевременно обеспечила нас необходимыми препаратами, тестами и другими материальными средствами для эффективного противодействия развитию эпидемии.
